安庆是一个善于创造奇迹的地方。

这里创造了统领中国文坛两百年之久的桐城派文化。这里孕育了响彻大江南北、蜚声海内外的京剧和黄梅戏艺术。中国第一台蒸汽机、第一艘机动船，安徽的第一座发电厂、第一所大学，也都诞生在这里……

2007年7月，敢为天下先的安庆在安徽率先成立了市级财政投资评审中心。近2年来，该中心履卫士之责、担谋士之任，审减大量不合理资金，大大提高了政府资金的管理水平和使用效益。

借得东风展翅飞

为规范政府投资行为，实现财政管理科学化、精细化、高效化，安庆市委、市政府2007年决定成立财政投资评审中心，对财政性投资基建项目概、预、结、决算等进行评估与审查。安庆市委书记朱读稳同志多次在公开场合表示：“必须把财政支出和财政收入放在同等位置来抓。流程再造势必影响一些利益团体，本身就是痛苦的，必须坚持下去！”

2年来，安庆市财政投资评审中心克服人手少、时间紧、工作量大等诸多困难，在流程再造中初步建立较为完善的政府投资管理机制和财政投资评审制度，实现依法评审、科学评审和规范评审，评审工作由蹒跚起步到逐步成熟，初步形成一支召之即来、来之能战、战必出成果的评审队伍。截至今年4月底，该中心共完成82个项目的财政评审，涉及总投资20.08亿元，审减率达18.52%。

两载艰辛探索，几多辛酸，几多收获。正如安庆市财政局局长王俊科同志所说：“没有市委、市政府的强力推进，成立不了；没有局党组的精心运作，启动不了；没有中心一班人的摸爬滚打，显现不了。”

求实创新添活力

财政评审的根本目的是为了强化政府投资的财政监管，最大限度地发挥财政投资效益。

安庆市财政投资评审中心坚持把学习实践科学发展观与评审工作相结合，本着不为审减、不为审增、只为求实的原则，为推进项目预算的精细化、科学化和扩大财政评审的覆盖面发挥了积极作用。突出地表现在以下三个方面：

一是开创外国政府贷款评估先例。安庆市自来水公司供水系统和第六人民医院改扩建工程分别利用德国政府、北欧银行贷款，此类业务在安徽尚未开展，无例可循，且项目投资额高达2.14亿元。该中心调集精兵强将，凭借过硬的业务素质，创造性地完成了评估工作。两个项目评审报告得到安徽省财政厅高度评价。

二是节能减排评估小试牛刀。安庆市直某单位大楼拟使用节能电气产品，该中心通过调查研究发现，供货商资质及产品的可靠性、安全性存在不确定性，于是建议逐步淘汰老式空调等高耗能产品，改用变频空调、节能灯具等产品。事后，该项目单位负责人深有感触地说：“原以为评审就是评减，没想到还能提出合理化建议，把我们没想到的都考虑周全了。”

三是专项资金核查成效初显。针对很多专项资金在管理上存在不少薄弱环节，该中心进一步加强规范专项资金使用的核查。2008年，完成了两家单位使用彩票公益金、国债资金进行项目建设的决算评审，报审金额合计740.29万元，审定金额为641.23万元，审减金额99.06万元，审减率13.38%。

诚心着意化为桥

评审即服务。安庆财政投资评审中心成立伊始，便要求评审人员做到在评审中体现服务、在服务中实现监督。所有项目从接到委托开始就以热诚的态度，主动与关联职能部门、项目建设单位沟通，认真征询各方意见，并组织开展评审项目跟踪回访专项活动，实现了和谐评审。

集贤北路是安庆城市重要进出道路之一，也是连接北部新城和中心城市的重要交通枢纽。2008年3月，时值多雨时期，为了确保核定工程量准确和工程按期招标开工，该中心评审人员冒着风雨徒步用尺丈量。

由于评审工作专业性强、任务重、责任大，该中心评审人员几乎都成了追赶时间的“陀螺”，没有星期天，没有节假日。安庆皖江公园大型水景喷泉工程和娱乐中心工程，为了赶在元旦前竣工，评审人员连续加班三天三夜，累了踱踱步，困了打个盹，按时完成了市领导交办的评审任务。

真诚的服务和良好的作风打动了被审单位，该中心评审工作逐渐步入从不理解到理解、从抵制到支持、从被动接受评审到主动要求评审的良性发展轨道。

不用扬鞭自奋蹄

要想使评审工作真正做到“政府放心、被评审单位满意、老百姓认可”，关键要提高评审质量。而提高评审质量的最好途径是培养一支具有战斗力的专业评审团队。

为进一步提高财政评审水平，安庆市财政投资评审中心努力加强政治、业务学习，全面提高综合素质。首先，认真学习贯彻科学发展观和安徽省财政厅“规范管理年”活动等内容；其次，采取“走出去、引进来”方式，强化业务技能培训。通过参加全国财政投资评审业务培训班以及市政定额专业知识辅导班，主办财政投资评审业务培训讲座，不断提升实际操作能力；最后，积极与国家、安徽省财政投资评审中心联系，建立专业齐全、覆盖面广、可共享的评审专家人才库，保证评审运作达到技术化、专业化、规范化的要求。