全国财政投资评审系统24个单位和69名个人受到表彰

    30多万个项目的评审，1500多亿元不合理资金的审减，全国财政投资评审机构成立8年来，为国家“节支增效”起到了重要作用。在日前召开的全国财政投资评审工作会上，财政部副部长朱志刚对投资评审工作取得的成效，给予了充分肯定和赞扬。24个财政投资评审中心和69名个人受到表彰。

　　据了解，全国财政投资评审机构成立8年来，其职能和作用从当初的单纯资金审核，已转变到紧紧围绕财政改革和政府重点项目的事前、事中和事后全过程评审，并取得了许多成功经验。

　　“倒逼”机制加强了部门项目资金管理。各级财政投资评审工作通过建立“倒逼机制”，增加了财政对项目的发言权。如北京财政部门规定，凡是政府投资项目，须经财政评审中心评审；四川省在省财政投资评审中心的基础上加挂了“四川省政府投资项目评审中心”的牌子，在开展财政投资项目预、决算评审的基础上，增加对项目概算评审的职能，并向本级重大基建项目派驻监管员，从体制上进一步完善了财政投资项目的全过程评审监督机制。无锡、长沙、长春和济南等许多地市财政部门也对重大政府投资项目进行全过程跟踪评审，有效控制了项目总投资，节约了国家资金。

　　项目预算管理评审有力地支持了财政改革。8年来，财政投资评审工作在四大领域参与了财政改革。支持了部门预算改革，各地财政评审机构在做好基本建设项目预算和结决算审核的同时，还不同程度地开展了对部门支出项目预算的评审，为部门项目支出预算的编制、安排和批复基建项目决算提供了可靠的依据；支持了国库集中支付制度改革。几年来，全国投资评审工作建立了“先评审、后拨款”的工作机制，通过国库资金支付中评审环节，减少了财政资金在建设单位的积压，避免了建设单位多付工程款及项目资金被挪用、截留等问题的发生，提高了资金的使用效率，保障了财政资金高效、安全运行；支持了为政府工程采购改革服务。以“先评审、后招标”的工作机制，对纳入政府采购目录工程项目的标底、施工图预算和工程量清单进行评审，为政府工程采购预算的核定提供了可靠依据；开展财政投资项目的绩效考评，深化了政府资金管理。几年来，各地投资评审中心开展了绩效考评为内容的评审，如对水利、农业、县乡公路、卫生防疫和行政办公楼等项目的绩效考评，为强化财政预算绩效管理，提供了坚实的技术支撑。

　　项目支出预算管理评审为合理安排财政资金发挥了重要作用。几年来，各级财政部门不同程度地开展了项目支出预算评审，为部门项目支出预算的核定、安排，提供了科学、合理、量化和可靠的技术依据，避免了项目支出预算核定过程中的盲目性和随意性，为实现支出预算管理科学化、规范化探索了一条有效途径。因而，各级财政投资评审机构在财政部门领导和有关支出预算管理部门的支持下，概预算评审的业务量明显增加。2006年，其评审比例增长到60%，评审工作正扎根于预算管理中，硬化了评审环节，确保了项目支出预算编制的真实性和准确性，实现了财政资金监管关口的前移，将“节支”控制在支出之前。

　　据了解，8年来，全国财政投资评审队伍不断发展壮大，到2006年底，全国已成立财政投资评审机构811个，78%的地市和25%的县成立了财政投资评审机构，在编评审队伍已发展到6300多人，基本形成了高学历、较高专业技能的评审队伍。