当前位置: 首页>政务信息>学习园地
商奎副局长在2013年重庆市财政投资评审业务培训会上的讲话摘录

一、既要学业务,更要学政务

投资评审是财政工作的重要组成部分。全市评审机构成立十年多来在制度建设上成效显著,先后建立了《评审操作规程》、《内部控制与评审风险管理》等业务制度和内控制度,保障了评审工作的规范、高效运行。评审中心是一支年轻有活力、高学历、高技术的队伍,在工程造价、财务评审等领域都是“行家里手”,但为了充分发挥财政投资评审职能,更好地为财政管理服务,评审人员既要学业务,更要学政务。

现在是一个知识爆炸、瞬息万变的时代,我们一定要有学习的紧迫感,一要学新知识,二要结合工作学习与财政相关的金融、经济等综合知识。新形势下,财政工作做到“三个转变”:一是转变理财方式。打破以往静态的短期平衡的观念,致力于实现长期平衡。二是转变投入方式。改变以往“重分配、轻管理”的倾向,强调财政资金的追踪和绩效管理,除直接投入外,研究利用新的金融手段如贴息、担保、信托等,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三是转变工作方法。改变“坐柜式”的工作方法,在一些重大决策中提前介入、主动参与,为财政工作的顺利开展赢得先机。

二、理清评审流程,有所为有所不为

财政投资评审中心的职能是:负责对财政性投资项目的前期可行性研究,项目评估、概算、预算审查及竣工决算审核,也就是通常所说的工程“四算”。但随着经济社会发展和财政改革的不断推进,评审范围不断拓展,评审环节不断延伸,评审职能也应相应做出丰富和调整。我个人认为,财政工作最后就是“三套马车”:一是预算编制,二是预算执行,三是监督检查。全市财政投资评审机构要走出“不接受业务,机构就无法生存”的误区,通过制度设计突出评审工作重点,理清评审流程,有所为有所不为,使投资评审工作在财政资金的分配审核上进一步发挥作用,准确指向财政预算管理的目标。

三、切实发挥作用,提升评审形象

全市财政投资评审机构平均每年为财政节约资金50多亿元,但评审机构社会知晓度并不高。要提升评审中心形象,机构性质、机构级别不是最重要的,最重要的是话语权。唯有跳出单纯的评审业务,站在财政管理的大局和高度上来认识和开展投资评审工作,才能增强评审的话语权。

评审人员深陷评审事务,审得多、评得少,对财政决策的贡献十分有限。《评审动态》除了反映评审工作成绩和个别项目概况外,还应在探讨解决技术难题和结合财政管理的评审理论研究上下功夫。全市财政投资评审机构要在做好直接评审的同时,切实提高管理水平,一方面要搭建平台,牵头管理好中介机构,运用好政府购买服务;另一方面,要充分利用多在现场工作、易于掌握第一手资料的优势,将评审中发现的带有普遍性的问题梳理成册,形成有见地、有深度的评审建议,大胆建言,既“审”出数据,又“评”出成果,对财政体制机制的完善提出可行建议。

四、标本结合,扎实开展廉政风险建设

首先,要注意工作作风。要破除“财神爷”的优越感,从接电话等小事情做起,转变工作作风,依靠工作实力和亲和力,树立财政干部的良好形象。

其次,要切实加强廉政风险建设。评审中心虽不直接分配资金,但在资金安排上具有很大的建议权;且常常身处一线与工程建设单位、项目业主单位、社会中介机构打交道,因此具有双重廉政风险。对此,我们一要治标,加强廉政教育,筑牢评审干部思想道德防线,慎重对待手中的权力;二要治本,在建章立制上下功夫,通过严密的制度设计,防患于未然,用制度堵住漏洞,用制度保护好评审干部。

财政投资评审工作任重道远,希望大家积极谋划、开拓进取,让投资评审的职能定位越来越准,话语权越来越强,使投资评审真正成为财政管理的重要组成部分,更好地服务于全市财政改革发展大局。

 

附件下载:

 

  】 【打印此页】 【关闭窗口

版权所有:中华人民共和国财政部
地 址:北京市西城区三里河南三巷3号
网站管理:财政部办公厅
电子邮箱:webmaster@mof.gov.cn
技术支持:财政部信息网络中心
电话:010-68551114
京ICP备05002860号