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构建材料价格信息管理平台 提升评审质量和效率

                   河北省财政投资评审中心

 

目前,建材市场上的建筑安装、装饰装修和园林绿化类材料品种繁多、价格差异悬殊,项目单位是否选用质量优良、价格合理的主材已经成为影响基建和修缮项目投资造价的最主要因素之一。为进一步加强评审工作中材料价格的管理,及时提供统一的材料价格,减少询价定价时间,不断提高评审质量和效率,我省石家庄、沧州、廊坊等市级评审中心依托收费的公开信息平台,及自己的市场询价员开发了材料价格信息管理系统。省财政投资评审中心在广泛使用广联达、新奔腾、鲁班等算量软件精准计算工程量大幅提升工作效率的基础上,深入调研了市级评审中心价格管理方法,广泛征求了多方面的建议,并结合评审人员意见,建立了材料价格信息管理模型,与启普同鑫科技有限公司反复研究论证,本着智能、统一、高效的原则,开发应用了河北省省级材料价格信息管理平台,统一了算价标准,提升了评审质量和效率,有效防范了评审风险,取得了明显成效。下一步,打算以省级材料价格信息管理体系为标准规范,引导市县评审中心分别建立本级的材料价格管理体系,最终实现以河北财政内网为依托的河北省材料价格信息资源共享平台。

一、省级材料价格信息管理平台建设方案

省级材料价格信息管理平台(以下简称“管理平台”)建设包括三部分内容:一是建立材料价格信息的标准;二是应用材料价格信息的数据;三是挖掘材料价格信息的价值。

(一)建立材料价格信息的标准

1、建立标准化的材料信息和价格信息

1)建立材料库和价格库

2)建立材料的标准分类。主要分为建筑安装类材料、装饰类材料、园林绿化类材料和周转工具类材料等4大类、36小类。其中:①建筑安装类材料包括钢材、周转租赁材料、电气材料、水泥及其制品、地产材料、玻璃及其制品、木材、水暖材料、塑料管及管件、防水保温材料、门窗及配件、油漆涂料小五金及其它材料、非金属管材及管件、灯具、道路、设备等16小类。②装饰类材料包括卫生洁具、石材、金属制品、木制品、龙骨、板材、装饰其它、化工材料和面砖等9小类。③园林绿化类材料包括、落叶乔木、常绿乔灌木、落叶花灌木、绿篱植物及草皮、常绿球类植物、月季及攀缘植物、花卉和景观小品等8小类。④周转工具类材料包括周转模板、建筑劳务市场人工和机械租赁价格等3小类。

3)建立材料的标准信息。主要信息包括材料名称、材料特征、计量单位、数量、建价日期、价格(元)、产地/品牌、生产厂家、联系方式等内容。附属信息包括计价方式、价格来源、建价机构、标准分类等内容。

2、收集材料价格信息。来源渠道主要分为三种:①来自于权威的造价信息,例如《中国造价信息》、《河北省工程造价信息》、《石家庄工程造价信息》以及其它各地的工程造价信息。②评审工作中通过网络查询、电话沟通、现场考察、外部渠道等方式获得的价格信息。③审定项目中的价格信息。

3、导入录入材料价格信息。导入:将权威造价信息中的材料价格信息数据形成规范的数据格式,经过数据质量分析后导入到材料库和价格库中;将审定项目中的材料价格信息数据导入到材料库和价格库中。录入:将评审工作中通过网络查询、电话沟通、现场考察、外部渠道等方式获得的价格信息数据录入到材料库和价格库中。

(二)应用材料价格信息的数据

1、智能分析,快速对比

评审人员将建设单位送审的电子预算书导入到管理平台中,管理平台智能识别出材料名称、材料特征、材料价格等关键要素,根据设定的时间条件,按照最近、最低原则将材料价格库中符合条件的材料价格数据从海量数据中逐项快速筛选后推送出来,并形成材料价格数据的对比差异,供评审人员迅速判定。

2、规范程序,积累数据

对于在材料价格信息库中没有的或距离定价时间较远的材料价格信息数据,评审人员直接生成询价单,提供给价格信息科,价格信息管理人员询价后,按照规范程序,填写价格(元)、产地/品牌、生产厂家、联系电话等必要信息,将询价数据录入到价格库中,并反馈给相应的评审人员。询价结束后,价格对比记录和询价纪录将保存到评审工作库中。

3、数据追溯,全员共享

全体评审人员都可以对材料价格库中已有的各种数据进行查询,避免不同人员反复查询同一时期同一材料的价格信息数据,减少重复劳动。

(三)挖掘材料价格信息的价值

1、材料价格趋势分析

管理平台能够自动生成某种规格型号材料在一段时间内价格波动的柱状图或曲线图。通过对趋势图进行分析,可以对该种材料的价格变化趋势进行推断。

2、同一时期内不同项目审定价格的对比

可以将同一时期内多个不同项目同种材料的审定价格进行对比,如存在不一致的情况,通过复审可以查看差异的具体情况。

3、同一项目几组价格的对比

可以对同一项目的送审价格、管理平台提供价格、初审价格(与建设单位交换意见前认定的价格)、审定价格进行对比,如存在不一致的情况,可以查看差异的具体情况。

二、材料价格信息管理平台建设取得的成果

省财政投资评审中心20124月份开始谋划材料价格信息管理平台建设工作, 20131月份开始实施,同年4月份开始投入应用。经过8个月的运行,截至目前,已建立了2.5万条材料数据,15万条价格数据,覆盖全部4大类36小类材料价格,现已能够满足日常评审工作的需要。

材料价格信息管理平台为评审工作提供了及时、准确、统一的材料价格信息。省评审中心专门成立了价格信息科,明确专人负责采集材料价格信息,通过网络、电话、现场咨询等方式及时询价,有效弥补了《造价信息》定期发布、信息迟滞的不足,提高了材料价格信息的准确性和及时性;《造价信息》公布后又及时导入,保证适时准确提供价格信息。评审人员工作中使用的材料价格信息都来源于管理平台,保证了价格信息的统一性。

材料价格信息管理平台的开发使用极大地促进了评审工作的开展。一是提高了评审效率。专人询价、智能分析、快速对比、数据追溯、全员共享,使评审人员从繁琐的逐项询价工作中解放出来,有更多的时间处理算量、寻找政策依据、征求意见等工作,极大地提高了工作效率。二是提高了评审质量。材料价格信息管理平台为评审工作提供了及时、准确、统一的材料价格信息,极大提高了评审质量;不定期进行价格对比,可以检验评审结果,如发现人为调高材料价格且无合理原因的情况,评审中心将根据有关规定对相关责任人进行处罚,从另一方面促进了评审质量的提高。三是有效提升了财政评审的权威性和防风险能力。评审质量的大幅度提高,有效提升了财政评审的权威性、公信力和防风险能力。

三、今后全省材料价格信息管理平台建设的工作内容

近年来,我省市县两级的投资评审工作飞跃发展,为了推动全省财政投资评审工作又好又快发展,我们在积极建设省级材料价格信息管理体系的同时,对全省材料价格信息体系建设问题进行了认真研究,提出了组建全省投资评审材料价格信息网,形成全省评审材料价格信息体系的构想。⑴抓好顶层设计,统一数据规范。全省材料价格信息体系应按照“顶层设计、分级实施”的原则进行建设,省财政投资评审中心重点抓好方案规划,统一数据规范,统一技术规范,统一数据接口规范。⑵分级部署,分级存储。市级和县级参照省级管理平台建设的经验及制定的规范标准分级进行建设,将材料价格信息存储到本级。各市县的评审范围程序、价格行情不尽相同,本级建设既可以求同存异,又可以形成本级的区域化优势。⑶互联互通,数据共享。依托河北财政内网,将全省的材料价格信息数据形成网格化管理,建成省级大平台、大数据查询,市县级专业数据查询。省级和设区市级可以主动向下输送或抽取所需数据;设区市级、县(市、区)级均可以主动向上汇总或申请数据,打造材料价格信息数据纵向双向传递、横向权限控制的模式。⑷数据安全,持续发展。全省材料价格信息数据备份管理形成省级最大价格备份库,市县两级形成分备份中心,这样合理地分布海量数据,分散数据压力,能够提升数据的安全性。同时,评审数据不断积累,材料价格信息日益丰富,为今后材料价格信息管理平台的可持续发展奠定基础。

 

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