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招标投标法律制度

  招标投标相关规定
  ?    1、法律
  ?    2、国务院文件
  ?    3、部门规章

  一、招标投标的基本特征
  ? 1、订立方式的竞争性
  通过发布招标公告或招标邀请书,吸引最多数的人参加投标。  
  ? 2、采购方式的公开性
  ? 招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。主要是中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网。
  ? 招标文件应当体现招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
  ? 3、严格的程序性
   招标投标活动能够在实践中推行并发挥相应的作用,关键在于一套程序保障机制。通过程序规定,在众多不同判断标准中寻求共识,并具有可操作性。

  二、招标投标活动基本原则
  ? 1、公开原则
   通过不断提高透明度,将招标投标的各项活动尽可能地向公众披露,促进招标投标活动的健康进行。
  ? 2、公平原则
   一是机会均等;二是公平竞争。
  ? 3、公正原则
   主要是程序公正。
  ? 4、经济原则
  从经济上考量是否进行招标。

  三、强制招标项目范围
  ? 1、从项目性质及其资金来源看
   包括社会公共利益、公众安全项目,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
  ? 2、从项目规模看
  施工单项合同估算价在200万元人民币以上的,重要设备、材料等货物的采购单项合同价在100万元人民币以上的,勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元以上的必须招标,此外为了防止一些项目单位化整为零规避招标,3号令还规定,单项合同估算价低于上述标准,但项目总投资额在3000万元人民币元以上的,也必须进行招标。
  ? 3、不招标的情形
   需要审批的工程建设项目,有法定情形的,经有关审批部门批准,可以不进行施工招标。

  四、招标投标的行政管理
  ? 1、监管部门
  综合监管和分散监管相结合 ,即国家发展改革部门指导和协调全国招投标工作 ,行业部门具体监管本行业招标投标活动。
  2、监管内容
  监管内容主要是核准招标方案。 根据国务院关于投资体制改革的决定精神,一般在项目建议书、可研报告和资金申请报告中对招标方案一并审核。审核内容主要包括招标范围、招标方式和招标组织形式。
  ? 3、监管方式
   事中、事后监管为主,事前审批为辅。

  五、招标
  ? 1、招标人
  ? 招标人,就是依照招标投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
  ? 招标投标法律制度体现了充分尊重招标人自主权,还权于招标人的思想。
  ? 2、招标条件
  ? 招标人能够独立订立合同。
  ? 已履行有关手续。
  ? 有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并在招标文件中如实载明。
  ? 招标方案应当履行核准手续的,已经核准。
  ? 3、招标方式
   为了充分体现招标投标活动的公开性和竞争性,招标投标法原则上鼓励公开招标。
  ? 4、招标组织形式
   招标组织形式分为自行招标和委托招标两种方式。
  ? 5、资格审查
   为了保障招标人利益,促进招标投标活动的顺利进行,招标人经常采用资格审查的方法,对潜在投标人或投标人的资格进行审查。通过资格审查,剔除资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人或投标人。
  ? 6、招标文件
   招标文件一般包括投标邀请书、投标人须知、投标文件格式、技术规格参数及其他要求、评标标准和方法以及合同主要条款。招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
  ? 7、标底
   招标人可以根据项目特点决定是否编制标底。标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个招标项目只能编制一个标底。招标项目标底编制过程和标底必须保密。

  六、投标
  ? 1、对投标人的要求
   招标人的任何不具有独立法人资格的附属机构(单位),或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位),都无资格参加该招标项目的投标。法定代表人为同一人的两个及两个以上的法人,母公司、全资子公司及其控股公司,都不得在同一招标项目中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物,仅能委托一个代理商参加投标,否则作废标处理。
  ? 2、对投标文件的要求
   有内容、形式和送达的要求。
  ? 3、投标人不得从事的行为
   串通投标报价 、低于成本的报价竞标。
  ? 4、联合体投标
   联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力和资格条件。有同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。

  七、开标、评标和定标
  ?     1、开标
  ?     2、评标
  ?     3、中标

 

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