当前位置: 首页>政务信息>工作动态
新职责、新思路、新措施 适应财政工作新常态

  财政部预算评审中心2015年工作重点

  

  2015年财政部预算评审中心工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕新一轮财税体制改革大局和全国财政工作会议精神,按照《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》要求和部领导对中心工作的指示,牢固树立服务预算管理的意识,以“三个着力”主动适应财政工作的新常态,着力开展部门预算项目审核、绩效评价、支出标准制定等各项业务工作,落实好预算评审中心各项职责;着力强化内部管理和队伍建设,加快构建预算评审的支持体系,提高预算评审的质量和效率;着力推进建立科学合理、运转高效的预算评审机制,实现预算评审工作的规范化和制度化,使预算评审成为财政管理的定量基础和技术支撑。   

  一、认真开展预算评审工作,有效发挥评审职能作用   

  (一)组织做好部门预算项目支出的审核工作。深化项目评审的前期准备工作,细化评审方案,优化审核流程,提升评审质量和工作效率,做好预算项目支出审核业务。建立评审结果反馈交流机制,一是项目评审完成后及时组织评审交流座谈,听取相关司局的意见建议;二是综合分析评审中发现的问题,研究提出加强预算编制和管理的措施建议。   

  (二)组织做好国家科技重大专项预算评审工作。组织完成国家科技重大专项2016年立项项目预算评审工作。加强重大专项评审业务规范建设,编制各评审环节工作规范,明确各环节工作内容和工作质量要求。加强典型案例和突出问题的分析研究,选择1-2类专项开展有关预算编制和评审标准的研究,为加强重大专项立项和资金管理提供决策参考。   

  (三)组织做好专项转移支付等核查工作。组织完成预算司等相关司安排的专项资金核查工作,为专项资金预算安排和预算执行监管提供可靠支撑。改进专项资金核查的组织方式,实现专项资金核查工作的流程化、标准化和技术化。   

  (四)组织开展项目绩效评价工作。根据预算司的安排,组织开展部门预算项目支出绩效评价、再评价以及中央对地方专项资金的评估等业务工作;配合预算司跟踪检查部门项目预算、中央对地方专项资金的执行情况和预期效果。   

  (五)组织做好项目竣工财务决算评审工作。组织完成相关司局安排的中央财政投资项目工程竣工财务决算的评审,为相关司局批复项目财务决算提供依据。改进决算评审的组织方式,强化流程管理,提高决算评审工作的质量。   

  (六)做好世行转贷款资金清收和专用账户管理工作。加强对光大银行清收项目的监管,适时对清收项目开展整体评估。做好“国营农场商业化项目”清收和相关政策落实。按照世行贷(赠)款项目支付管理规定,做好专用账户的日常管理和财务会计基础工作,并承接国合司的世行新项目。   

  二、扎实做好预算管理基础工作,立足服务预算管理   

  (七)做好项目支出标准建设的基础工作。一是根据预算司的安排,组织开展部门预算项目的清理、分类工作,对现有项目进行分析、归集和整合,协助预算司开展项目支出范围和日常公用经费标准的研究,做好项目分类标准体系建设的基础工作。二是收集、整理各省项目支出标准体系建设的成果和经验做法,与地方评审机构共同推进全国项目支出标准库的建设;结合相关部门行业项目的技术定额标准,探索研究制定基本建设类、信息化建设类的项目支出标准。   

  (八)做好推进绩效评价管理的相关工作。一是根据世界银行TCC6子项目批复情况,组织开展《中国财政支出政策绩效评价体系研究》课题研究工作,并结合课题研究选择1-2个“两会”反映比较多的专项资金进行政策评估。二是配合预算司,以课题研究的方式,研究拟定开展支出结构和制度设置绩效评价的实施方案,推进绩效评价体系的完善。   

  (九)组织开展预算项目库评审工作。根据预算司的要求,对下一年度部门申报的新增项目进行评审,评审结论作为预算司确定项目是否进入财政部项目库的决策依据。   

  三、加强制度机制建设,促预算评审规范化和制度化   

  (十)着手制定预算评审的相关制度。一是根据新的职责以及《财政部内部控制基本制度(试行)》和八个专项内部控制办法的要求,积极配合预算司研究确定部门项目预算的审核范围、审核流程、审核结论运用等,草拟并推动出台《财政部关于加强预算评审工作的通知》(部办文)和《中央部门项目预算评审管理办法》(部预文),推进预算评审机制的建立健全,使预算审核真正嵌入到预算编制之中。二是研究拟定《财政预算评审工作程序》和《预算评审内部操作规范》,确保预算评审工作的规范化和制度化,充分发挥预算评审作为财政管理的定量基础和技术支撑作用。   

  (十一)积极推动相关预算管理制度的修订。根据新修订的《预算法》及其实施条例的相关规定,推动《中央本级项目支出预算管理办法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》等预算管理制度办法的修订,为预算评审工作提供全面的制度保障。   

  四、构建预算评审的支持体系,提高预算评审的效能   

  (十二)创新预算评审的组织方式。积极拓宽利用社会技术力量参与预算评审的范围和途径。根据预算评审的项目特性,采取战略合作、委托协助评审和委托独立评审等方式,吸引社会技术力量广泛参与预算评审,提高预算评审的工作效能。与中注协联合出台《社会中介机构参与预算评审的工作规范》,规范社会中介机构参与预算评审工作的条件、方式、程序、责任和权利以及考核奖惩机制,发挥社会中介机构在预算评审中的基础作用。启动专家信息库建设,收集和汇总各行业专家信息资料,建立技术和财会专家的筛选、管理和考核机制,充分发挥专家的智力支持作用。围绕预算评审业务,与科研机构和高等院校开展战略合作,为预算评审特别是政策评估提供智力支持。通过联合专题调研、制定评审规范和联合评审专项资金,发挥地方评审队伍的作用。   

  (十三)全面引入专家评审监督机制。结合预算评审工作流程,建立健全专家全面参与预算评审方案、评审过程、评审结果的评价和稽核机制,规范和监督预算评审程序和操作流程的执行,最大限度地降低预算评审的风险。   

  (十四)研究开发预算评审信息系统。不断强化现有内部评审信息系统的应用,丰富功能模块,及时调整、更新栏目内容,充实子系统中评审法律法规库、中介机构库、评审数据库等内容,为建设预算评审信息系统奠定基础。结合新的职责和新的工作流程,研究拟定评审中心信息化建设整体方案。主动与部内相关单位沟通,研究提出将预算评审业务纳入财政部信息化建设体系,并做好相关准备工作。   

  五、加强内部管理和干部队伍建设,提高工作效能   

  (十五)强化内部制度机制建设。结合新职责和内部急需改进的问题,梳理内部管理制度和业务制度,确定需要修订、新制定的制度办法,合理设计内部制度机制的框架。重点加强预算评审关键环节的控制,提高预算评审的质量。根据新职责及其要求调整处室设置,明确各处室职责、工作内容和内部工作流程,定岗定责,明晰工作程序、权限分工和考核目标,强化内部协调,优化内部机构,构建职责体系。按照《财政部内部控制基本制度(试行)》有关要求,制定《预算评审中心内部控制操作规程》。以绩效工资改革为契机,建立内部绩效工资奖励机制。着手研究制定以工作业绩和能力为导向的干部考核评价制度。   

  (十六)强化内部业务培训。全年内部培训任务拟全部委托北京国家会计学院承担,计划每月集中业务培训16学时(两天),培训内容涵盖预算管理方面的专业知识和预算评审业务工作技能、有关宏观政策和综合性知识等。研究建立干部职工学习的激励机制,引导干部职工树立终身学习理念,激发学习动力,推进学习型组织建设。    

  (十七)深入开展党建工作。一是根据部党组安排、机关党委要求和有关规定,认真组建新一届中心党委。建立健全民主议事规则,实行党委领导下的行政领导人负责制,强化党委领导的核心作用。二是落实党员干部联系群众制度。结合业务工作,有计划地组织党员干部调研活动,适时安排党员干部深入基层联系点调研。三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任,逐步建立层层抓落实的责任体系。认真贯彻中央八项规定精神,严格执行各项廉政纪律规定,完善评审廉政制度,加强廉政风险防控,开展党风廉政教育,强化廉洁自律意识。四是继续抓好整改任务的落实。针对民主生活会上查找出来的问题,重新明确整改重点,有针对性地提出整改措施、制定整改方案,明确责任人和完成时限。五是组织开展内涵丰富、形式多样的思想教育活动和社会实践活动,组织开展有益身心健康的文化体育活动,激发干部职工的集体荣誉感和团队精神,树立内部良好风气。   

  六、加强指导,促进全国预算评审工作水平的提高   

  (十八)加强与各级评审机构的协作和联动。适时组织召开预算评审工作座谈会,研究探索建立与地方评审机构业务协作和联合评审的工作机制,逐步建立全国统一的预算评审信息、专家及机构的共享平台。组织地方评审机构力量,联合研究制定评审管理制度。联合地方评审机构开展中央对地方专项转移支付资金的核查、评估工作。   

  (十九)加强系统培训和宣传交流。探索搭建对各级评审中心工作人员业务培训的平台,组织办好“2015年全国财政评审业务培训班”。编辑运用好《财政预算评审动态》和《财政评审》等刊物,重点介绍并推广地方评审工作经验、典型做法及成效。适时组织编印出版预算评审案例交流资料和全国预算评审工作指南,促进全国财政评审工作的规范化和制度化。   

 

附件下载:

 

  】 【打印此页】 【关闭窗口

版权所有:中华人民共和国财政部
地 址:北京市西城区三里河南三巷3号
网站管理:财政部办公厅
电子邮箱:webmaster@mof.gov.cn
技术支持:财政部信息网络中心
电话:010-68551114
京ICP备05002860号