编者按：2018年是财政评审工作转型发展的夯实之年。在部预算评审中心引导下，全国各级财政评审机构围绕服务预算管理扎实工作，充分发挥评审队伍的专业技术优势，全面开展预算评审工作，积极开展绩效评价工作，强化支出标准体系建设，创新机制强化队伍建设和内部管理，取得了较好的工作成效。我们对各省级评审中心2018年度工作总结进行了节选，以《财政预算评审动态2019年》第五、六、七、八期刊发，以便各地财政评审机构学习借鉴。

　　积极开展绩效评价 推动预算绩效管理

　　2018年，一些省级财政评审机构围绕“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”要求，根据本地财政重点工作和部署安排，积极组织开展绩效评价工作，取得了较好工作成效，为落实全面实施预算绩效管理提供了有效手段。

　　绩效评价业务量显著增长。去年地方财政评审机构组织开展的绩效评价业务涉及资金总额达11551.94亿元，比上一年增长83.14%，其中，省级财政评审机构绩效评价业务涉及资金额达8487.10亿元，比上一年增长138%。四川省财政投资评审中心绩效评价规模在省级评审机构中位居首位，2018年共完成了15个项目支出绩效评价、25个部门整体预算绩效评价和3个财政政策绩效评价工作，涉及资金超过2400亿元，同时积极配合厅预算处、绩效管理处推动绩效目标审核与预算评审的有机融合，为全面实施预算绩效管理发挥了作用。云南省财政厅预算评审中心深度开展绩效再评价工作。全年共完成了39个绩效再评价项目，共涉及资金1401.9亿元（含中央资金759.47亿元、省级资金382.07亿元、州（市）及其他资金260.36亿元），涵盖扶贫、教育、医疗卫生、农业、文化体育、旅游发展等多个领域。经过评价，共总结经验85条，梳理项目预算管理存在的问题154个，提出改进预算绩效管理建议155条。山西省财政厅预算评审中心完成绩效评价项目5个，涉及资金482.03亿元。其中，完成省内绩效评价项目3个，涉及资金462.26亿元，同比业务规模增长了10倍，配合部预算评审中心开展2个项目绩效评价工作，涉及资金19.76亿元。

　　绩效评价业务涉及范围进一步拓宽。各地财政评审机构围绕本地重点项目积极拓宽绩效评价的工作范围，涵盖了经建、社保、教育、文化等财政支出的领域。青海省财政投资评审中心完成了农牧区生活污水治理示范县建设、土地整理项目、中央文化产业、中等职业教育、农业保险补贴、城市综合管网、农业开发专项资金等55个项目的绩效评价工作。贵州省财政厅投资评审中心开展对扶贫项目的绩效管理，在对涉农资金整合方案评审基础上，对农业保险保费补贴、产粮大县、“组组通”大决战、重点旅游景区和旅游厕所、世界遗产地等扶贫项目开展了绩效评价。此外，对美丽乡村建设、农村危房改造补助、省级化肥淡储和农药储备专项资金、少数民族发展补助资金、福利彩票资金、体育彩票资金等项目开展了绩效评价。宁夏回族自治区财政厅预算评审中心开展部门整体支出绩效审核。为了全面掌握自治区本级部门整体支出绩效管理情况，预算评审中心对自治区本级177个预算部门和单位2017年的整体支出开展审核。审核主要依据财政一体化系统采集的支出数据及管理信息，从部门支出进度、预算调整率、结余结转率、结余结转控制率、政府采购预算执行率、“三公”经费管理等六个方面进行量化评价，得出每个部门或单位评分定级结果，考核绩效管理水平的优劣，发现了部门预算执行和绩效管理中存在的主要问题，为下一步督促整改、提升绩效管理工作水平提供了可靠依据。河北省财政投资评审中心认真落实省政府督查室重点改革督察事项，积极统筹力量组织开展对省直部门专项资金的中期绩效评估和有关项目的绩效评价工作，共涉及财政资金251.72亿元，涉及38项财政政策或专项资金，资金量和业务规模均比2017年大幅提升，资金量增加了27倍，项目量增加了12倍。

　　绩效评价内容进一步丰富。各地财政评审机构继续在评价方式方法上积极探索，工作形式呈现多样性。陕西省财政专项资金管理局在省级部门绩效自评全覆盖基础上，积极开展绩效再评价工作。在组织部门自评、厅业务处初审的基础上，对132个省级部门2017年预算绩效自评进行了再评审，并根据整体支出和项目支出情况进行了量化打分。同时，推进对省级部门项目绩效目标的全覆盖评审，对26个省级专项资金绩效目标填报情况和416个省直部门绩效目标填报情况进行了审核，共提出430余条意见，有效促进了部门绩效目标的全面规范设立。青岛市财政预算评审中心采取委托第三方和财政评价相结合的方式，选取远洋渔业补贴资金等17项市级专项资金和中央支持畜牧业发展等4项中央专款开展了绩效评价，并对市级28个部门报送的50项资金的《市级专项资金绩效目标申报表》进行了逐一审核，指导部门修改完善各项指标内容。云南省财政厅预算评审中心一是开展部门整体支出绩效评价课题研究。认真梳理和总结国内外相关部门整体支出绩效再评价理论和实践，分析评价工作中存在的问题，创新思路和方法，为整体支出绩效评价工作提供理论支撑和技术支持，逐步建立科学、合理、可操作的评价方法和评价体系，提升部门整体支出绩效评价水平。二是强化绩效评价基础工作。持续开展评价指标体系和共性评价指标研究，不断完善评价逻辑框架，细化评价标准。完成绩效评价指标体系、优秀案例、评价方案及报告案例汇编，为各级各部门和第三方机构开展绩效评价工作提供指导。完成了对各省级部门和州（市）财政部门2017年预算绩效管理工作考核，总结和揭示预算绩效管理工作中存在的主要问题，提出改善绩效管理工作的建议。宁夏回族自治区财政厅预算评审中心不仅对技术创新引导计划等项目开展了绩效评价，而且组织开展了对自治区本级部门整体支出的绩效审核，此外还开展了对“美丽特色小城镇建设”等三个重点项目的中期绩效跟踪监控和列入2019年预算重点项目预算绩效目标的评审。

　　绩效评价结果运用不断增强。各地财政评审机构在实践中不断提升评价工作的针对性和时效性，积极推进评价报告的应用。安徽省财政投资评审中心在实现重点项目绩效评价报告在线接受人大审查监督的基础上，2018年又选取27份重点绩效评价报告向社会公开，进一步提升了评价报告应用水平。此外，在组织完成具体项目绩效评价工作的基础上，配合厅绩效处对省级财政重点项目绩效评价情况进行了通报，基本形成了评价结果定期通报机制。河南省财政厅预算评审中心在完成绩效评价工作任务基础上，推进建立了绩效评价报告随同项目决算草案报省人大常委会审议的机制，有效提高了省内各部门对绩效评价工作的重视程度。此外，根据政府购买公共文化服务资金等5个重点项目的绩效评价报告，向省政府报送了《关于五个省级财政支出重点项目绩效评价情况的报告》，相关信息同时被省政府网站、中国财经报、河南日报等媒体采纳宣传。云南省财政厅预算评审中心对提交省人大常委会审议的5个绩效评价报告分别浓缩形成了通俗易懂的概要版，极大提高了报告的实用性和省人大审议效率。此外，还完成了绩效评价报告案例汇编，为相关部门和第三方机构开展绩效评价工作提供了指导。