无锡市政府投资评审中心紧扣“三个标准化”提升财政资金使用效益
近年来,无锡市政府投资评审中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府重大建设项目安排,坚持“求真务实、科学评审”的原则,紧扣“三个标准化”,不断加强政府投资项目管理,着力提高财政资金的使用效益。
(一)评审模式标准化,有效实现政府投资项目全流程管理
经过长期实践,无锡市政府投资评审中心从前期论证、概算审核、过程跟踪、决算审核等方面进行全面评审管理,形成了一套标准化的评审模式,2020年至2022年期间,审核金额累计1106.8亿元,年均资金核减率达9.3%,有力保障投资控制:一是“前移关口”。主动参加重大项目前期论证,积极献言献策,以功能完善、规模适度、标准适宜为目标,引导建设单位优化方案设计,落实限额设计要求,从源头强化项目投资控制。二是“严守过程”。紧扣关键环节开展过程跟踪评审,以完善制度规范管理,以标底审核控制造价,以现场踏勘掌握情况,以造价咨询月报机制提升预算执行效率与精度,严格控制不合理变更,打通全过程跟踪审核的每一个环节。三是“规范决算”。严格决(结)算资料合法性、规范性、完整性审核,特别是项目实施过程中法律法规、建设程序及相关规范执行情况检查,把好资金审核最终关。
(二)评审管理标准化,有力提升政府投资评审服务效能
围绕“精评廉审、高效透明”的工作目标,无锡市政府投资评审中心着力从制度建设、信息化系统建设和管理机制三个方面入手,切实提升财政评审的规范化管理水平。一是推进“1+1+3”评审业务制度建设,出台《无锡市市级政府投资项目评审管理办法》,制(修)订评审操作规程、内部操作流程、评协审工作技术规范、稽核监督管理办法等业务制度文件,逐步构建业务制度体系,做到制度完善、标准统一、责任明确,筑牢政府投资评审风险防控基底。二是开发无锡市政府投资评审信息系统。自2020年上线运行以来,评审信息系统功能日臻完善,所有市级政府投资评审项目通过系统在线审核流转、流程明确清晰、进度实时可控,实现“透明、规范、高效”评审,切实提升政府投资评审管理水平。三是建立协审机构规范管理机制。严格协审机构公开招标、日常监督、考核管理、业务培训,规范协审机构执业行为,提高政府投资项目审核质量。常态化开展项目稽查复核,认真开展各类专项检查,定期抽取部分项目进行复审,形成对协审机构的有效监督。
(三)项目支出预算标准化,全面服务财政预算绩效管理
深耕政府投资项目支出预算标准体系建设,截至目前无锡市政府投资评审中心已制定6类项目支出预算标准,将财政评审管理窗口前移至项目设计之前,推动政府“花更少的钱、办更多的事”。一是为项目资金源头控制提供抓手。在江苏省内率先出台《市中小学通用建设项目支出预算标准》、《市级机关事业单位办公用房维修改造项目支出预算标准》,研究制定市政道路、高架道路等项目支出预算标准,为建设规划资金控制提供坚实参考。二是为保障改善民生提供助力。广泛调研群众实际诉求并征求建设单位等各方意见,制定2021年公廉租房装修预算标准,已在无锡市公廉租房项目建设中应用,有力保障城市低收入群体居住条件的改善。三是为数字政府建设提供保障。积极开展信息化项目评审,制定《无锡市市级政务信息化建设及运行维护项目支出预算标准(试行)》,为提高信息化项目评审质量和效率奠定基础。
下阶段,无锡市政府投资评审中心将深入贯彻党的二十大精神,踔厉奋发,笃行不怠,着力从支出标准化、评审规范化、重大项目建设管理精细化、数据信息化、队伍专业化五个方面入手,不断创新评审举措,进一步发挥财政评审服务的工作效能,为中国式现代化建设无锡实践贡献力量。
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