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辽宁省财政积极构建一体化预算评审新机制

  2020年以来,辽宁省财政积极谋划,创新财政评审工作,积极构建一体化预算评审新机制。该机制以预算管理一体化建设为契机,设计了“嵌入系统、建立目录、强化应用”的改革创新总体思路,通过深入挖掘预算评审职能潜力,将预算评审的定量基础和技术支撑作用与项目库管理有机结合,着力实现评审全过程扩围提质的目标,重点解决工作中存在的评审规模总量较小、应审尽审未落到实处、单位时间负荷较重等问题。7月份起,辽宁省一体化平台已开始运行,一体化预算评审新机制也随之落地生根。新机制的实行,将从源头上大力审减非急需、非刚性和非必要支出,更好地服务于预算管理,把该花的钱花在刀刃上,充分夯实政府真正过“紧日子”要求。

  一、创新评审机制,率先嵌入预算管理一体化系统

  遵循“先预算评审、后安排预算”的原则,在全国率先将预算评审工作嵌入预算管理一体化系统。明确了预算评审是预算管理一体化系统的职责角色,在财政项目库审核环节开展评审工作;确定了自动推送评审任务、协商确定评审项目、动态反馈评审结论等一系列评审工作流程,使预算评审真正成为预算编制的必经程序;建立了评审结果与部门整体预算安排挂钩机制,压减整体审减率高的部门预算并进行通报。进一步增强评审工作的计划性和主动性,推动预算评审与预算管理融会贯通。

  二、建立范围目录,确保评审范围内项目应审尽审

  紧密结合预算管理,在预算管理一体化平台项目目录内,采取与部门预算管理处共同协商方式,建立年度财政评审范围目录并通过一体化系统自动推送项目开展评审,重点解决专业性强或技术复杂项目的评估和审核难题。2021年预算评审范围目录主要包括运转类经费项目、中央和省级专项资金项目,以及中央、省、市共同事权项目等3大类共70项。在年度财政评审范围目录的基础上,还明确了新增100万元以上项目全部评审,100万元以内的工程类和信息化类项目进行延伸评审。同时,按照“问题导向”原则,每年有针对性扩大评审目录选择范围,推进评审工作由“点”向“线”“面”拓展,逐步实现预算评审的全覆盖。

  三、拓展工作时间,实施财政项目库审核环节评审

  针对评审时间滞后、单位时间负荷较重的问题,新机制将预算评审时间由原来的拟纳入预算安排环节调整为财政项目库审核环节。进而结合预算管理一体化系统中财政项目库动态申报、滚动管理功能,早介入、早评审,进一步拓展评审工作时间。鼓励部门成熟项目尽早申报入库,财政实行“随入库随评审”的动态评审机制。每年9月底前,主要集中开展延续性项目评审;10月份开始,重点对新增项目进行评审。切实解决接收评审任务集中问题,腾出更多时间扩大评审规模。

  下一步,辽宁省财政厅将持续有效发挥预算评审职能作用,夯实创新成果,结合一体化预算评审新机制全面修订完善相关评审制度,严把评审风险控制关,提高评审工作效率,力争做到省本级预算评审规模“翻一番”,使辽宁省跨入预算评审工作与预算管理一体化建设融合先进省份行列。

发布日期:2020年10月12日